《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)

來源：上海證券報(bào) 發(fā)表日期：2024-09-03

       國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展等，著力以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
       《意見》提出，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建立相應(yīng)管理制度，負(fù)面清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理，進(jìn)一步建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。
       為了發(fā)揮對(duì)外開放平臺(tái)引領(lǐng)作用，《意見》要求，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港的開放先行和壓力測(cè)試作用，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放。
       《意見》還提到，建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善跨境服務(wù)貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等方面加大探索力度，打造服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺(tái)和高質(zhì)量發(fā)展高地。
       人員、資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素跨境便利流動(dòng)是服務(wù)貿(mào)易高水平開放的必然要求。《意見》明確，優(yōu)化跨境資金流動(dòng)管理。完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級(jí)管理，提高服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的外匯業(yè)務(wù)便利度。擴(kuò)大人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。
       在推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)方面，《意見》要求，在具備條件的地區(qū)開通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。支持在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，高效開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。
       在促進(jìn)技術(shù)成果交易和運(yùn)用方面，《意見》提出，完善技術(shù)貿(mào)易管理和促進(jìn)體系，打造創(chuàng)新資源對(duì)接平臺(tái)，拓展國(guó)際技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，對(duì)研發(fā)中心技術(shù)跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排。
       《意見》還提到，為外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行家屬入出境提供便利。為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學(xué)、經(jīng)貿(mào)交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。
       國(guó)際運(yùn)輸、旅行服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等都是服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見》分門別類提出具體措施。比如，支持國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)開辟新航線，完善面向國(guó)際的海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展入境游，優(yōu)化簽證和通關(guān)政策，提高簽證便利化水平；支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、法律、調(diào)解、仲裁、會(huì)計(jì)、語言、供應(yīng)鏈、標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力，培育新的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)等。
       《意見》提出，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口，進(jìn)一步完善支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推動(dòng)中國(guó)武術(shù)、圍棋等體育服務(wù)出口。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”。
       《意見》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易區(qū)域合作。發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展公共平臺(tái)。提升東部地區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育一批服務(wù)貿(mào)易標(biāo)桿城市。支持中西部與東北地區(qū)構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)建立服務(wù)貿(mào)易跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素高效合理流動(dòng)。
       《意見》還明確了系列支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的舉措，包括拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融服務(wù)；優(yōu)化出口信貸，運(yùn)用貿(mào)易金融、股權(quán)投資等多元化金融工具加大對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的支持力度等。